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24일 제주 제주시 조천읍 한국경주마생산자협회 경주마 경매장에서는 2세마 경매가 한창이었다. 바로 옆 공간에선 말 보행 검사가 이뤄지고 있었다. 근심 어린 표정으로 이를 지켜보던 김영천씨(58)는 “암말 4마리를 경매에 내놨는데 오늘도 유찰될 것 같아 걱정”이라고 한숨을 내쉬었다. 보행 특성을 꼼꼼히 메모하던 한 조교사는 “경매에서 낙찰된다 해도 평균 금액대가 코로나19 이전만 못하니 농가들이 빚을 내 겨우 버티는 것 같다”고 했다.
경주마생산자협회에 따르면 경주마 경매 평균가는 2017년 한마리당 5085만7000원을 기 순공정가치 록하며 정점을 찍었다. 하지만 2020년 코로나19 발생으로 경마산업이 위축되면서 2021년 4063만9000원까지 하락했다. 지난해엔 평균가가 4609만7000원으로 조금 회복됐지만 사료값·인건비 등 생산비 상승을 고려하면 시세가 크게 떨어졌다는 평가가 지배적이다.
과도한 세금 부담도 말 사육농가를 짓누르는 요인이다. 현장에 있던 임모 대부중개수수료 씨는 “경주마 개량을 위해 종마(씨말)를 들여와야 하는데, 종마는 부가가치세 면제 대상에서 제외돼 있다”고 목청을 높였다. 현행 ‘부가가치세법’상 종우·종돈·종계를 수입할 땐 부가세가 면제되지만 종마는 그렇지 않다는 것이다. 임씨는 “경주마는 다른 축종보다 한마리당 도입단가도 수억∼수십억원으로 높아 부담이 크다”며 “다른 축종과 형평성을 맞춰 대우해주면 좋 주택금융공사 전세자금대출 겠다”고 강조했다.
정부가 4월말 내놓은 ‘말 복지 제고 대책’을 지적하는 목소리도 나왔다. 농림축산식품부는 대책에서 퇴역경주마를 승용마로 전환해 활용 가치를 높이겠다고 했다. 제주시 구좌읍에서 왔다는 한 농가는 “경주마의 기대여명을 15세로 보더라도, 경주마가 5세에 퇴역하면 향후 10년은 더 사육해야 한다”면서 “연간 1800마리가량 손상차손환입 퇴역하는 경주마에 대한 사육 부담은 고스란히 농가 몫으로 돌아올 것”이라고 우려했다.
오전 10시 본격 시작된 말 경매. 경매사가 2세마의 아비·어미가 우승한 이력을 소개하며 “한분이라도 관심이 있으면 경매에 참여해주시기 바란다”고 연신 독려했지만 전광판엔 유찰된 말 번호가 쌓여갔다. 이날 상장된 말 71마리 중 낙찰된 말은 27마리( 우리은행전세자금대출소득공제 38%)에 그쳤다.
김창만 경주마생산자협회장은 “경마장을 찾는 관객이 늘어난다는 반가운 소식이 들리지만 말 생산농가는 체감하기 힘들다”면서 “말 거래가 확대되려면 마주에게 돌아가는 경마 상금을 현실에 맞게 늘리고, 정치권에서도 경마에 관한 선입견을 내려놓고 경주마 생산농가의 회생방안을 고민해줬으면 한다”고 말했다.
