?◇동일가치노동 개념 설정부터 ‘난관’ 하지만 동일가치노동 동일임금을 법제화하는 데는 현실적으로 여러 어려움이 있다. 먼저 동일가치노동의 개념이 모호해 임금평가 기준을 확립하기 어렵다는 점이다. 직무 내용이 비슷해 보여도 책임, 숙련도, 근속연수 등에서 차이가 나기 때문이다. 예를 들어 같은 생산라인에서 품질검사와 조립공의 노동 가치는 다르게 측정될 수 있다. 정부는 대규모 실태조사를 통해 직무·직위·근속 등에 따른 임금 분포 정보를 2027년부터 국가 통계로 제공하고 건설업에서는 적정임금제를 추진한다는 방침이지만 효과는 미지수다. 동일가치노동에 기반해 임금을 지급하려면 임금체계 개편이 필수인 점도 장애물이다. 한국 기업의 임금체계는 근속연수를 중시하는 호봉제(연공급)에 의존하고 있다. 같은 일을 해도 근속에 따른 임금 차이가 당연시된다. 이를 직무급제로 전환하려면 저항이 발생할 수밖에 없다. 근로자 1000인 이상 기업 중 호봉제를 적용하는 비율은 63.0%에 달한다. 정규직·대기업일수록 개편에 소극적일 수밖에 없다는 의미다. 국정기획위원회도 대통령실 보고에서 ‘연공급 체계에서 동일가치노동·동일임금을 둘러싼 현장 갈등이 확산할 수 있다’는 점을 위험 요인으로 제시했다. 당장 내년 하반기부터 정책을 시행하는 것은 비현실적이라는 지적이 나오는 이유다. ?◇文정부 정책 실패 반복되나 정부는 ‘비정규직의 정규직화’도 재추진한다. 2025년 하반기부터 공공부문의 상시·지속 업무와 생명·안전 업무 종사 비정규직을 정규직으로 전환한다는 방침이다. 가장 눈에 띄는 변화는 고용 승계 의무화다. 원청이 하청업체를 변경하더라도 근로자를 승계하도록 하는 법률을 2026년 하반기 제정해 시행할 계획이다. 하청·용역 노동자의 계약 해지 불안을 줄이고 숙련 인력 이탈을 방지하는 차원이다. 다만 사업주의 계약 자유를 제약한다는 논란이 불가피하다. 급격한 비정규직의 정규직 전환은 노노 간 대립으로 이어져 정책 추동력을 얻기 쉽지 않다는 지적도 나온다. 문재인 정부가 추진한 ‘비정규직 제로’ 정책이 좋은 사례다. 문 전 대통령은 2017년 인천공항공사 비정규직 1902명을 정규직으로 전환했지만 정규직 노조의 강한 반발과 재정 부담으로 반쪽짜리에 그쳤다. 기업의 재무 부담도 무시할 수 없는 요소다. 비정규직이나 하청 근로자의 임금을 올리면 기업 전체 인건비가 늘어나 정규직 근로자의 임금 파이가 줄어들 수밖에 없다. 대기업·정규직 노조의 반발이 큰 이유다. 한국노동조합총연맹의 한 산별노조 관계자는 “젊은 정규직 조합원들은 입직 경로가 엄연히 다른데 결과론적인 평등은 옳지 않다는 반발이 작지 않다”고 했다. 김상민 법무법인 태평양 변호사는 “노동시장 이중 구조 해소는 직무급제 기반의 보수체계 개편과 각계각층의 다층적·복합적 사회적 합의가 동시에 이뤄져야만 실현 가능하다”고 했다. 곽용희/김형규 기자 kyh@hankyung.com
