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옷도 이리저리 사납게 그러니까 모르겠을서영배 시의원 "합리적이고 공평한 집행해야"…"언론통제 아닌 실질적으로 어려운 언론 지원해야" 김보라 시의원 "입맛에 맞는 언론사만 광고주는 행위 방지하기 위해 가이드라인 있어야" [미디어오늘 장슬기 기자]
▲ 그래픽=미디어오늘
지방자치단체의 홍보비 집행기준이 제대로 마련되지 않아 지자체장이 세금으로 언론을 길들인다는 비판이 나오는 가운데 전남 광양시의회에서도 관련 지적이 나왔다. 최근 전북 부안군(군수 권익현)에서 자신을 비판했다는 이유로 부안독립신문에 광고를 끊은 이후 해당 지역신문에서 세금인 홍보비 집행의 기준이 없는 부분 서울신용 을 비판했고 경기도 고양, 충남 서산, 울산 등에서도 지역신문이 지자체장 비판 등을 이유로 현재 광고를 받지 못하고 있다는 사실이 드러났다.
광양시의회 지난 12일 총무위원회에서 광양시는 제2회 추경에 포함된 통합마케팅홍보비 1억원 증액건에 대해 설명했다. 광양신문 보도를 보면 광양시 홍보예산은 8억 원 규모로 전남 쌍용예가아파트 22개 기초지자체 중 최하위권이다. 이에 일부 의원들은 홍보비 증액 필요성을 말하면서 시의 홍보비 집행 기준에 대해서도 질의했다. 서영배 시의원은 “언론사에 광고 주는 순서는, 어떤 평가를 해서 주냐”고 묻자 광양시 홍보소통실장은 “특별한, 명확한 기준은 사실 없다”며 “시에 출입등록을 오래하거나 우리 시나 의회 활동 홍보를 많이 하는( 저금리대학생대출 것 등을 토대로) 나름 내부 기준으로 평가한다. 광양시를 거주지로 해서 많이 활동하는 언론사가 주로 대상이 된다”고 답했다. 서 시의원은 “언론을 통제하거나 입맛에 맞게끔 하기 위해서가 아니고 실질적으로 어려운 언론들이 활동할 수 있게끔 해야 한다. 합리적이고 투명하게”라며 “말씀 들어보면 고무줄 예산, 고무줄 집행인데 그건 배제가 돼야 신용카드 모집인 한다”고 지적했다. 이어 “광양시가 다른 시군에 비해 민주적이어야 한다”며 “중앙에서 언론을 대하는 방식대로 가면 안 된다”고 주장했다. 또 “투명하게 집행 방법을 고민해서 정말 시에 맞게끔 홍보비가 더 필요하면 (예산을 더) 세워야한다”고 말했다. 김보라 시의원도 “지금 행정광고 집행 기준이 아예 없냐”고 재차 묻자 광양시 홍보소통실 새마을금고 예금금리 장은 “집행 기준을 만들기가 굉장히 어렵다”며 “광양시만 없는 게 아니고 인근에(도 없다)”라고 답했다. 김 시의원은 “인근의 시군에 없다고 말하셨는데 바른지역언론연대라고 전국 풀뿌리지역언론연대 모임이 있다”며 “여기서 48곳 지방자치단체에 행정광고 집행 기준에 대한 정보공개를 청구를 했더니 지금 38곳이 집행기준을 보유하고 있었고 그 집행 기준은 정부가 고시한 지방자치단체 정부 행정광고 집행기준에 따르고 있다고 응답했다”고 말했다. 김 시의원은 “집행에 대해서 좀 유연하게, 융통성 있게 하시는 것들은 필요하지만 제가 드리고 싶은 말씀은 기준은 반드시 마련하셔서 갖고 계셔야 된다는 말씀을 드리고 싶다”며 “마련하겠냐”고 물었다. 이에 광양시 홍보소통실장은 “만약에 내부적으로 출입한지 몇 년이라든지 시의회 홍보(기사) 이런 숫자로 할 수는 있는데 현재 언론 매체가 많다 보니까 예산상 문제가 많이 있다”며 “예전 홍보팀장 시절에도 한번 검토를 했는데 그 기준에 맞추다 보면 예산이 좀 더 많이 필요할 것 같은 생각이 든다”고 했다. 이어 “두 번째는 집행 기준을 시에서도 어느 정도는 마련하고자 하지만 기준을 마련해 정해놓으면 또 다른 문제점이 발생한다”며 “그 기준에 부합하지 않는 언론사도 많아 약간 탄력성도 있어야 된다 보인다”고 답했다. 그러면서도 “어느 정도 기준은 마련토록 노력해 보겠다”고 했다. 김 시의원은 “제가 언론인 출신이기 때문에 지역언론 현실에서 중앙처럼 판매부수, 유료 독자 등 명확하게 틀에 맞는 기준으로 할 수 없다는 상황은 알고 있다”며 “다만 그래도 입맛에 맞는 언론사만 골라서 광고를 주는 행위를 방지하기 위해서 최소한의 가이드라인을 정한 큰 틀은 있어야 한다”고 말했다. 김 시의원은 현재 광양시의회 총무부위원장으로 광남일보와 광양신문 취재기자를 지냈다. 헌정질서에 반하는 보도를 하는 매체에는 광고를 집행하지 않도록 해야 한다는 주문도 나왔다. 박철수 시의원은 “(광고를 집행할) 언론사 선정 기준이 딱히 없다고 말씀하셨는데 올해 초 문제가 됐던 부분이 모 언론사(스카이데일리를 가리킴) 광주에서 5·18민주화운동을 부정하고 가짜뉴스를 퍼트렸던 언론사에 광고료를 지급해서 문제가 됐다”며 “혹시나 (광양시) 홍보소통실에서 자료를 받아봤더니 광양시는 그 언론사에 광고를 내진 않았다”고 한 뒤 “과격할 수도 있지만 그런 언론사에게 우리 광양시를 홍보하도록 했으면 안 되는 것”이라고 말했다. 박 시의원은 “홍보소통실에서도 꼭 리스트를 작성하란 말은 아니지만 가짜뉴스를 퍼뜨리는 언론사들은 광고를 절대 줄 수 없게끔 직원분들과 미리 교육하고 소통했으면 좋겠다”고 말했다.
